四平地處東北亞區域中心地帶,位于東北振興哈大發展軸上,是哈長城市群向南開放的橋頭堡,吉林省中部創新轉型核心區主要支點城市。全市面積1.4萬平方公里,人口320萬,其中市區面積1100平方公里,人口68萬。轄公主嶺(省直管)、梨樹、雙遼、伊通四個縣(市),鐵東、鐵西兩個區,1個國家級經濟技術開發區,5個省級經濟開發區。四平是一座...

四平制定實施《四平市“一核三帶”富民優先戰略綱要》

四平市人民政府 2016-09-19 20:48:00

  為加快區域經濟社會一體化發展,統籌推進工業化、城鎮化、農業現代化進程,不斷增加城鄉居民收入,四平市依據省委九屆十次全會精神,結合四平實際,制定了《四平市“一核三帶”富民優先戰略綱要》,為實現四平加快轉變、加快趕超、加快隆起注入動力。《綱要》充分體現了民主科學,注重指導性和操作性相統一,是四平市貫徹落實省委決策的實際舉措,是統領四平今后一個時期經濟社會發展的總綱。

  “一核三帶”的“一核”指以四平市建成區為主體的城市區和城市周邊區構成的面積為1100平方公里左右的團狀核心區。“三帶”即四平至長春經濟帶(長平帶)、四平(經遼河墾區)至鄭家屯經濟帶(四鄭帶)、長春外環經濟帶(環長帶)。“一核三帶”涵蓋了四平市區、4個縣(市)及遼河農墾管理區,共60個鄉鎮。其中節點鄉鎮22個。

  四平市實施“一核三帶”富民優先戰略,是推進區域經濟社會一體化的現實選擇;是實現經濟發展方式轉變的內在要求;是提高四平永續競爭力的根本保證;是提高城鄉居民生活質量和水平的迫切需要;是實現四平在哈大經濟大動脈上隆起的必由之路。

  “一核三帶”富民優先戰略的指導思想是堅持全面深入貫徹落實科學發展觀,以“解放思想、改革創新、轉變方式、科學發展”為統領,以投資拉動、項目帶動、創新驅動、全民行動為主旋律,以“南接北融”為主要手段,以富民強市為出發點和落腳點,走大產業、高新化,大園區、集約化,大開放、國際化,大城市、集聚化的發展之路。重點做強“一核”,切實建好“三帶”。統籌推進工業化、城鎮化和農業現代化,加快區域經濟社會一體化步伐。堅定不移地用發展凝聚人心、用發展提升形象、用發展促進富民、用發展增強實力,實現四平在哈大經濟大動脈上快速隆起。

  《綱要》遵循了擇優發展原則、借力發展原則、融合發展原則、特色發展原則、創新發展原則、富民優先原則。

  《綱要》規定總體思路是突出“一核”、打造“三帶”、南接北融、富民優先、加快發展。“一核”的建設重點是“開發東南、拓展西北”,東南重生態宜居,西南重生態建設,西北重裝備制造,東北打造汽車產業基地和現代物流港。把四平市建設成為吉林省中南部的區域性中心大城市。“三帶”建設要以縣城為支撐、節點鎮為重點,突出產業特色,加快城鎮化步伐,建設成為區域性特色經濟走廊。通過“南接北融”,使“一核三帶”的產業不斷集聚、結構不斷優化、實力不斷攀升,形成區域經濟社會一體化發展的新格局。實現科學發展、創新發展、和諧發展、綠色發展、共享發展的新突破。

  《綱要》確立了四平市總體發展目標:

  奮力趕超階段(2010—2015年)。到2015年,“一核三帶”富民強市戰略實施取得明顯成效。“一核三帶”成為統籌工業化、城鎮化、農業現代化發展的示范區。“一核” 成為彰顯魅力的強勢核,“三帶”成為迸發活力的財富帶。經濟總量在2008年的基礎上,實現翻兩番以上的目標,年均增速高于全省平均水平。一般預算全口徑財政收入、地方級財政收入實現翻兩番以上。體現城市綜合實力的九項重要經濟指標綜合排序進入全省第一城市方隊,基本實現在哈大經濟大動脈上隆起。

  蓬勃隆起階段(2016—2020年)。綜合經濟實力位于全省前列,處于東北經濟區地級城市領先位置。現代工業體系完備,形成一批具有較強競爭力的產業群,成為創新驅動型城市。區域經濟合作更加緊密,城市化水平大幅提高,帶狀城市組合體聯動功能進一步增強。人民生活更加富足,生態環境更加優美,社會更加和諧,全面實現“一核三帶”富民優先戰略確定的目標,經濟和社會發展呈現蓬勃隆起氣勢,成為哈大經濟大動脈上一顆璀璨的明珠。

  “一核三帶”富民優先戰略的主要任務和布局:

  一是以轉變經濟增長方式為統領,加速工業的高端化、規模化、集群化進程。從而壯大裝備制造主導產業,打造裝備制造業基地;壯大農畜產品及食品加工主導產業,打造農畜產品和食品加工基地;扶持壯大能源主導產業,打造現代能源基地;做強醫藥、化工和建材優勢產業,打造醫藥化工建材基地;提升輕紡、冶金傳統產業,打造結構升級新模式;培育文化、高新技術等新興產業,打造未來發展新優勢。

  二是以城鄉協調共進為目標,完善基礎功能,有重點、分層次推進城市化進程。以城市網絡化為目標,加強干線和支線交通基礎設施建設,構建區域、城鄉間便捷的交通網;以擴大城市規模、增強城市功能、提高城市品位為重點,加快推進四平市區建設。

  三是突出特色、增強實力,把長平、四鄭、環長三條經濟帶建成現代工業帶、新能源和生態綠色農業開發帶、特區型城市服務綜合體經濟帶。

  四是以社會主義新農村建設為統領,加快農業現代化進程。

  五是加快服務業進檔升級,努力提高服務業的集群化、特色化、現代化水平。

  六是更加注重富民優先,促進社會和諧進步。

  實施“一核三帶”富民優先戰略的主要途徑:

  一是以“南接北融”為主渠道,實現與長春、沈陽的深度融合和緊密對接。二是以擴大開放、招商引資為主抓手,加速經濟國際化進程。三是以項目帶動、投資拉動為主攻點,培育經濟發展新引擎。四是以開發區和特色園區為主戰場,切實提高經濟發展的承載力和支撐力。五是以體制創新和科技創新為主手段,不斷增強發展活力和后勁。六是以全民創業、全民興業為主推力,激發民間蘊藏的創業潛能。七是以打造最佳軟環境為主窗口,呈現洼地效應的最大化。

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