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四平市人民政府   2019-11-22 09:24:00  

問“河”哪得清如許 為有“共治”活水來

——市人大常委會開展遼河流域水污染防治工作專題詢問側記

  

  11月21日下午,市八屆人大常委會第二十七次會議召開聯組會議,就我市遼河流域水污染防治工作開展專題詢問,“回”字形會場內座無虛席,這里正進行著一場“大考”,市生態環境局、發改委、財政局、自然資源局、住建局、水利局、農業農村局、林業局八位部門負責同志接受詢問。市人大常委會組成人員接連發問,一個個直抵要害的問題問出了群眾想問的話,得到了群眾想聽到的問答。

  扎實開展調研 確保問題精準

    為確保專題詢問提出的問題精準、問出成效,市人大常委會進行了周密的安排部署。年初,制定了專題詢問計劃,并向市直相關部門通報。10月8日,經市人大常委會領導審閱批準,印發了《四平市人大常委會關于遼河流域水污染防治工作專題詢問實施方案》。詢問前,常委會領導帶領相關同志深入有關縣(市)區水污染防治工作一線,開展深入調研,收集相關資料,并向市生態環境局、住建局、水利局等有關市直部門征集專題詢問的意見、建議。通過對調研發現的問題及征求的意見、建議進行研究、篩選,最后確定了十二個詢問問題,保證了問題的精準性。同時,市政府及相關部門把此次專題詢問作為傾聽民意、發現問題、改進工作、落實任務的動力和契機,就存在的突出問題進行了自查自找,扎實  細致地進行研究,并提出具體解決辦法和措施。

  突出問題導向 確保詢問實效

    “習近平總書記重要批示以來,環保部門作為整治工作的牽頭部門在推進整治工作中做了哪些工作?對于個別河段水質下降和反彈的問題,下步采取哪些具體措施加以解決?如何推進任務落實和治理進程?”市人大常委會委員、財經委主任委員許長山作為首個詢問人,詢問簡明扼要、直奔主題。

  “市生態環境局作為遼河流域水污染防治工作的牽頭和綜合協調部門,我從以下四方面回答以上問題……”市生態環境局局長太史名華首先介紹了環保工作的總體思路,并從提升城鎮污水處理能力、推進農業面源污染防治、推進工業污染防治、全面開展飲用水源地整治、統籌做好生態修復、強化環境執法六個方面回答了近年來在整治工作中采取的主要做法和取得的成效,并詳細介紹了我市各國考斷面基本情況,針對下步工作提出全面排查分析、提供管家式服務等四點具體措施。

  后面的市人大常委會組成人員連續發聲,問題一個比一個專業,一個比一個具體:“請問目前我市遼河流域城鎮污水處理設施建設的進展情況? 如何在資金、技術、運營管理等方面提供保障?”封勝平委員針對污水處理設施提出詢問。

  “我市在‘十三五’期間計劃建設34座城鎮污水處理廠,目前已建成30座,四平市污水處理廠已運營,其余29座鄉鎮污水處理廠正在調試運行,4座在建……”市住建局局長宋彥亮詳細介紹我市污水處理廠建設情況。

  “在推進落實我市四級河長制方面采取了哪些措施?對于解決目前河道上仍然存在的亂扔垃圾和廢棄物污染水質問題,如何發揮鄉村兩級河長和巡河員作用?”韓冬松委員針對河長制落實情況向市水利局提出詢問。

  市水利局副局長段中華從建立河湖長、河道警長體系;制定出臺方案及相關制度;劃定河道管轄范圍,退耕還河、植樹綠化;加快垃圾轉運站、污水處理、糞污處理設施建設四個方面介紹了我市河長制落實情況。針對部分河道仍存在垃圾等問題,段中華表示要從加強制度建設,層層傳導壓力,提高工作積極性,嚴格考核問責四個方面著手解決。

  “目前我市遼河流域農業面源污染總體上是一個什么狀況?在實現農村農藥化肥減量化上做了那些工作?”蘇曉華委員針對農業面源污染和農藥化肥減量化處理及畜禽糞便綜合利用向市農業農村局提出詢問。

  市農業農村局局長王志軍介紹了全市遼河流域農業面源污染基本情況,并從突出抓好綠色防控,用低毒低殘留農藥替代高毒高殘留農藥,專業化統防統治三方面介紹了農藥減量控害方面工作,在化肥減量增效工作中詳細介紹了突出抓好測土配方施肥技術推廣,精準施肥技術推廣,高效肥料技術推廣,黑土地保護利用試點縣項目建設等做法。

  “圍繞爭取國家和省對我市遼河流域生態環境治理和保護支持都爭取到了哪些項目和資金?”馮彤委員圍繞爭取項目、資金向市發改委提出詢問。

  “近年來,我委深入貫徹落實習近平總書記對遼河流域生態環境保護工作作出的重要批示,依據國家、省產業政策組織申報了12個項目,目前,我市圍繞遼河流域污水處理、污水管網、中水回用等方面,爭取了9個中央預算內資金項目,3個省預算內專項資金項目……”市發改委副主任衛烜詳細介紹了我市爭取上級項目和資金方面所做的努力。

  “圍繞落實中央和省對治理工作的部署和要求,我市財政共籌措和投入了多少資金?總體缺口多大?”“在調研中發現部分河堤、緩沖帶及源頭涵養林范圍內有耕地被劃為基本農田,需要調整。目前,調整計劃進展情況如何?”“目前我市生態修復涵養林建設和退耕還林工作進展到什么程度?距目標要求還有多大差距?面對個別區域造林成活率低的問題,如何推進管護責任落實到位?”岳景哲委員、王進馥委員、劉海峰委員分別提出詢問。

  市財政局局長郭建政、市自然資源局局長王光普、市林業局局長張孝富各自結合本部門工作,針對委員提出的問題一一作答。

    提問、回答,追問、補充……兩個多小時的專題詢問中,八位市人大常委會組成人員直擊靶心,就群眾關注的熱點難點問題和薄弱環節接連發問。

  一問一答間,市人大常委會組成人員及與會同志了解了全市遼河流域水污染防治工作的基本情況,同時推動了市政府及相關部門進一步厘清“病因”、破解難題、補齊短板。

  持續跟蹤監督 確保整改落實

    專題詢問,始于問,不止于答,更注重“果”。“要抓好梳理交辦。市人大相關委室要將對詢問情況認真梳理,對需要解決的問題提出交辦意見并以函件形式交市政府及相關部門研究辦理。要抓好跟蹤督辦。不能問完了事,市人大常委會將適時組織開展視察、檢查,督促市政府及相關部門認真研究落實。”市人大常委會黨組成員、副主任史奎春在會上強調,要抓好梳理交辦與跟蹤問效,會上答復承諾的問題要件件有著落、有落實,對有時間節點要求的工作,市政府要專題作出研究。

  專題詢問是監督法賦予人大及其常委會的重要職責。史奎春要求,市人大常委會機關要對本次活動進行認真總結,規范工作流程,為今后常態化對依法行政、公正司法和人民群眾普遍關注的熱點難點問題開展專題詢問奠定良好的基礎。

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