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四平市人民政府   2020-01-02 12:39:00  
四平市人民政府辦公室文件

四政辦發〔2019〕51號


 

四平市人民政府辦公室關于印發

四平市中介服務管理辦法(試行)的通知

  

各縣(市)區人民政府,各開發區管委會,市政府各委辦局、各直屬機構: 

  《四平市中介服務管理辦法(試行)》已經市政府同意,現印發給你們,請認真按照執行。 

 

 

 

  四平市人民政府辦公室        

  2019年12月25日         

  (此件公開發布) 

    

四平市中介服務管理辦法(試行)

    

  第一條 為規范全市范圍內的中介服務,優化營商環境,提升政務服務水平,根據有關法律法規,結合四平實際,制定本辦法。 

  第二條 本辦法所稱中介服務是指各級政府部門開展行政審批時,要求申請人委托企業、事業單位、社會組織等機構(以下統稱中介服務機構)開展的作為行政審批受理條件的有償服務,包括各類技術審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗等。 

  第三條 縣級以上人民政府應當對行政審批中介服務實行清單管理,向社會公布行政審批中介服務事項清單。清單應包括行政審批中介服務事項的名稱、設置依據、服務時限等。凡未納入目錄清單的中介服務事項,一律不得再作為行政審批的受理條件。要積極培育行政審批中介服務市場,鼓勵中介服務機構公開、公正、公平競爭。 

  第四條 行政審批部門能夠通過征求相關部門意見、加強事中事后監管解決以及申請人可按要求自行完成的事項,一律不得設定中介服務并收費;現有或已取消的行政審批事項,一律不得轉為中介服務并收費;嚴禁通過分解收費項目、重復收取費用、擴大收費范圍、減少服務內容等變相提高收費標準,嚴禁相互串通、操縱中介服務市場價格。 

  第五條 推進行政審批中介服務收費市場化改革,行政審批中介服務收費實行以市場調節價為主、政府定價為輔的價格監管方式。對于市場發育成熟、價格形成機制健全、競爭充分規范的行政審批中介服務,一律通過市場調節價格,最大限度地縮小政府定價范圍,充分發揮市場配置資源的決定作用,政府不進行不當干預。 

  第六條 行政審批部門應當在受理審批的辦公場所、政務服務網、中介超市等載體公布行政審批中介服務事項的名稱、設定依據、收費標準、服務承諾和監督投訴方式等。法律、行政法規或者國務院決定對行政審批中介服務有資質資格要求的,一并公布資質資格要求。 

  第七條 行政審批部門應當在受理審批的辦公場所、政府網站、政務服務網、中介超市公示行政審批中介服務機構的名稱、辦公地址、聯系方式,為行政審批申請人選擇中介服務提供方便。每一類行政審批中介服務事項,公示具備法定資質資格的中介服務機構不得少于3家。具備法定資質資格的行政審批中介服務機構均可申請進入中介超市,均具有公平開展中介服務的資格。 

  第八條 行政審批部門不得有下列行為: 

  (一)在法律、法規規定和國務院決定之外增設行政審批中介服務事項; 

  (二)指定或變相指定行政審批中介服務; 

  (三)將行政審批事項轉交中介服務機構辦理; 

  (四)限制或者變相限制本行政區域外的行政審批中介服務機構開展中介服務; 

  (五)通過設定特別條件、提高或者降低標準采信特定行政審批中介服務機構的中介服務等形式,變相為行政審批申請人指定許可中介服務。 

  第九條 行政審批部門不得與中介服務機構有職能、人員、財務等方面的直接或者間接利益關系。 

  第十條 行政審批中介服務機構提供中介服務,應當遵循平等自愿、公平公正、誠實信用的原則,遵守法律、法規、規章的規定和執業規程、執業標準、執業技術規范。 

  第十一條 行政審批中介服務機構應當在其受理服務委托的場所、中介超市等載體公示下列信息,并保證公示信息的真實性: 

  (一)本機構的執業許可; 

  (二)本機構及其從業人員的資質資格許可; 

  (三)可提供的行政審批中介服務事項、服務流程、辦理時限; 

  (四)中介服務收費依據、標準和計算方式; 

  (五)監督管理和投訴方式。 

  行政審批中介服務機構應當優化中介服務流程,提高服務效率。 

  第十二條 行政審批中介服務機構應當向委托人一次性告知辦理中介服務事項所需提供的全部材料目錄和相關技術、業務要求。 

  第十三條 行政審批中介服務機構應當如實記錄中介服務的執業情況,行政審批部門依據錯誤中介服務結論給申請人造成損失的,中介服務機構承擔經濟賠償責任,并對中介服務的法律后果終身負責。 

  第十四條 行政審批中介服務機構應當按照其公示的標準和合同約定,向委托人收取中介服務費用。列入政府定價目錄的許可中介服務,應當按照政府價格主管部門核定的標準收取費用。 

  第十五條 行政審批部門應當直接采信行政審批中介服務機構依法提供的符合要求的中介服務結論。法律、法規規定行政審批部門應當對中介服務結論進行審核的,由行政審批部門依法審核。審核過程中所需費用,由行政審批部門承擔。 

  行政審批部門不采信行政審批中介服務結論,應當向行政審批申請人、行政審批中介服務機構書面說明不予采信的理由。 

  行政審批部門應當定期公示采信的全部行政審批中介服務的辦理主體、期限、收費等情況,接受社會監督。 

  第十六條 行政審批中介服務機構的登記管理機關應當建立信用信息公開制度,定期公示行政審批中介服務機構登記、備案、受到行政處罰和其他依法應當公示的信息。 

  行政審批中介服務機構的行業主管部門應當公示行政審批中介服務機構的資質資格許可、受到行政處罰和其他依法應當公示的信息,并將公示的信息向行政審批中介服務機構的登記管理部門通報。 

  法律、法規對行政審批中介服務機構的信用信息公示另有規定的,從其規定。 

  第十七條 行政審批申請人、行政審批中介服務機構發現行政許可機關違反本辦法第六條至第九條規定的,可以向行政審批部門所屬的人民政府或者同級政務服務機關舉報。接到舉報的機關應當依法組織調查、處理,或者轉交有權機關調查、處理。調查、處理的結果,應當書面告知舉報人。 

  第十八條 行政審批中介服務機構有下列情形之一的,委托人可以向其登記管理機關、行業主管部門投訴: 

  (一)不依法或者不按照合同約定提供服務的; 

  (二)擅自將行政審批中介服務事項轉托、轉包的; 

  (三)違反本辦法第十四條規定收取費用的; 

  (四)提供違法或者虛假的行政審批中介服務的; 

  (五)不具有法定的資質資格條件,致使行政審批中介服務結論不被行政審批部門采信的。 

  接到投訴的機關應當依法調查、處理,或者轉交有權機關調查、處理。調查、處理的結果,應當書面告知投訴人。 

  第十九條 行政審批中介服務機構及其從業人員有下列不良信用記錄的,行政審批部門3年內不得采信其行政審批中介服務結論;已列入四平市中介超市的移出中介超市: 

  (一)受到行政處罰的; 

  (二)有本辦法第十八條所列行為之一,經登記管理機關、行業主管部門或者其他有權機關查證屬實的。 

  第二十條 本辦法自2020年1月1日起施行,由四平市政務服務和數字化建設管理局負責解釋。 

[糾錯]
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